Avant que Donald Trump n’apparaisse dans le Rose Garden de la Maison Blanche, jeudi après-midi 1er juin, la bonne humeur manifestée par son conseiller stratégique, Stephen Bannon, et l’absence de sa fille aînée, Ivanka, ne laissaient guère de doutes sur la décision sur le point d’être annoncée.
« A partir d’aujourd’hui, les Etats-Unis cesseront toute mise en œuvre de l’accord de Paris (…) et du fardeau économique et financier qu’il impose à notre pays », a déclaré le président des Etats-Unis. Cette sortie était un objectif de campagne défendu par M. Bannon, alors qu’Ivanka Trump s’y opposait.
Tout en jugeant l’accord sur le réchauffement climatique – conclu à la COP21, en décembre 2015, à Paris – inefficace en l’état pour protéger l’environnement et néfaste aux intérêts américains, le président a détaillé les raisons justifiant sa décision prise après des semaines de tergiversations, un délai mis à profit par deux camps irréconciliables pour tenter de le faire fléchir.
Le président a précisé être prêt à ouvrir de nouvelles négociations « pour revenir dans l’accord de Paris », ou pour aboutir« à un nouveau traité », dans les deux cas selon des termes qui soient « justes pour les Etats-Unis, leurs entreprises, leurs salariés, leur population, leurs contribuables ».
Le legs d’Obama
Donald Trump a avancé sans trop y croire l’argument d’une renégociation car il le sait sans doute : cette piste est impraticable. « Les négociations se sont closes fin 2015. Qui plus est, l’accord est entré en vigueur en novembre 2016 », relève Manuel Pulgar-Vidal, président de la COP20 de Lima, qui précéda celle de Paris.
« C’est fantaisiste d’envisager de renégocier, confirme Laurence Tubiana, l’ancienne négociatrice en chef de la France, témoin privilégié des âpres discussions entre les 195 Etats-membres de la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC) pour dégager un consensus. Trump n’a visiblement pas préparé un argumentaire solide pour son discours. »
L’accord de Paris ne peut être renégocié sur une base unilatérale, a rappelé le secrétariat de la Convention-cadre, avant que la chancelière allemande Angela Merkel, le président français Emmanuel Macron et le premier ministre italien Paolo Gentiloni n’emboîtent le pas, s’estimant, dans une déclaration commune, « fermement convaincus que l’accord ne peut pas être renégocié ».
M. Trump n’a cessé depuis son arrivée à la Maison Blanche de tailler en pièce le legs de son prédécesseur, Barack Obama. Jeudi, il a décrit son pays comme la dupe de puissances émergentes, au premier rang desquelles l’Inde et la Chine, qui seraient selon lui autorisées à continuer de polluer, tout en recevant « des milliards et des milliards et des milliards de dollars ».ique : « Venez travailler ici, avec nous, à trouver des solutions pour le climat. »
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